造价工程师是指具备工程造价计价、招投标、合同管理、工程成本控制等专业知识，并能在建设项目全过程中从事工程造价专业工作的专业技术人员。在中国，造价工程师的职称分为初级、中级和高级三个等级。

为什么造价工程师被归类为中级职称？这主要与其工作内容、专业要求以及行业地位有关。

首先，造价工程师的工作内容涉及建设项目全过程中的经济活动，包括投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价、工程结算和竣工决算等。这些工作不仅要求造价工程师具备扎实的工程造价理论知识，还需要有实际工作经验和良好的职业素养。因此，成为一名合格的造价工程师需要经过系统的培训和实践锻炼。

其次，造价工程师的专业要求较高。他们需要熟悉国家有关工程造价的法律法规和政策，掌握工程造价计价和控制的基本原理和方法，能够熟练运用相关软件进行工程计量和计价。此外，造价工程师还需要具备一定的组织协调能力和沟通能力，以便在工程项目中与各方协调合作。

最后，造价工程师在建设行业中的地位较为重要。他们在项目决策阶段可以为投资者提供投资建议，在设计阶段可以协助控制项目投资，在施工阶段可以协助施工单位降低成本，在竣工阶段可以为业主提供准确的工程结算报告。因此，造价工程师的工作对于保证工程项目的经济效益和社会效益具有重要意义。

综上所述，造价工程师之所以被认为是中级职称，是因为其工作内容、专业要求以及行业地位都符合中级职称的标准。同时，这也体现了国家对造价工程师专业能力的认可和对工程造价行业的重视。