在中国工程建设领域，监理工程师是工程质量、进度和投资控制的重要角色。关于为什么没有设立“二级监理工程师”的问题，可以从以下几个方面进行阐述：

1.监理工程师的资质要求：根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等相关法律法规的规定，监理工程师需要具备相应的执业资格和专业技术水平。目前，中国实行的是统一的监理工程师资格考试制度，通过考试并获得资格证书的人员才能担任监理工程师职务。如果设置不同的级别，可能会影响监理工程师队伍的整体素质和专业能力。

2.监理工程师的职责定位：监理工程师在工程建设过程中承担着重要的职责，包括对工程质量、安全、进度和投资等方面的监督和管理。为了确保工程建设的顺利进行，监理工程师必须具备较高的专业素养和丰富的实践经验。如果设置不同级别的监理工程师，可能会导致职责划分不明确，影响监理工作的质量和效率。

3.监理工程师的职业发展路径：目前，中国的监理工程师职业体系已经相对完善，从初级到高级，为从业人员提供了广阔的职业发展空间。监理工程师可以通过不断学习和实践，提高自己的专业技能和综合素质，从而获得更高的职称和待遇。如果设置不同级别的监理工程师，可能会限制部分从业人员的职业发展空间。

4.监理工程师的市场需求：随着中国城市化进程的加快，工程建设领域的市场需求不断扩大，对监理工程师的需求也在不断增加。为了满足市场的需求，有必要保持监理工程师队伍的稳定性。如果设置不同级别的监理工程师，可能会导致市场供需失衡，影响工程建设项目的顺利进行。

5.监理工程师的管理难度：如果设置不同级别的监理工程师，可能会增加管理部门的工作负担。各级监理工程师的资格认定、培训考核、监督管理等方面都需要投入大量的人力和物力。此外，不同级别的监理工程师之间的协调配合也可能成为一个问题。

综上所述，虽然设立“二级监理工程师”在某些方面具有一定的吸引力，但从实际情况来看，这种做法并不符合中国工程建设领域的实际需求和发展趋势。因此，目前没有必要设立“二级监理工程师”。