一是我国已经拥有研制和发射飞船的技术基础和条件，而不具备研制航天飞机的优势。比如，对长二捆运载火箭进行适应性改造，就可以发射飞船；我国在卫星返回技术和防热材料研制方面经验丰富；通信卫星和导弹控制技术为突破飞船的运行、返回控制技术提供了借鉴、奠定了基础。

二是航天飞机与载人飞船相比，结构复杂、技术风险大、研制周期长。研制航天飞机不仅要靠航天技术优势，还要有航空技术优势，我国在先进飞机制造领域还不具备如此复杂的技术能力。即便是科技力量雄厚的美国，研制成功的航天飞机至今还有许多技术安全问题尚未完全解决，投入使用以来已造成两次重大事故和14名航天员遇难。而载人飞船结构简单、技术成熟、研制周期短，从1971年6月苏联联盟11号飞船坠毁以来，至今未发生重大事故。

三是载人飞船的研制和运行成本低，更符合中国国情。我国研制的多用途载人飞船既可运送航天员，又可向未来的空间站运输物资，还能作为空间站轨道救生艇使用，它的留轨舱还能承担科学实验任务。而航天飞机无论是造价、发射和返回着陆场建设费用，还是运行和维修费都相当昂贵。

四是有利于载人航天分阶段持续发展。掌握载人飞船技术对于研制空间实验室十分有利，而且飞船与空间实验室或空间站对接后还可以作为一个舱。目前，我国实施的载人航天三步走计划的后两步――建设空间实验室和空间站只能在载人飞船的基础上进行。

通过深入的比较论证，中国科学家们最终达成了共识，确定了我国载人航天的发展方向，即从载人飞船起步。