以管理干部为主，而不直接管理行政事务，例如民政工作归政法口领导。
预算归口管理就是一个组织在开展全面预算管理工作时，将不同的预算项目根据关联程度和控制需要，赋予这个组织中有关主体（即相应职能部门）一定的管理权力。比如在一个企业中，销售预算由营销部门归口管理、税费预算由财务部门归口管理、资本性支出预算由综合计划部门归口管理、职工薪酬预算由劳资部门归口管理，这些都是归口管理的重要表现形式。
问简述归口管理制度的性质和功能
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