承包的荒山上建养老院不合法!非耕地指的是除耕地以外的土地,并不是都可以建养老院的。
根据2017年11月1日发布、实施的《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)可知,除耕地以外,我国的土地类型还有草地、林地、园地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地等。上述用地除了草地、林地、园地等是农村集体土地,其他的基本上是国有的;且这些用地根据利用类型又分为农用地、建设用地、未利用地。只有建设用地可以建造建筑物,因此,想要建养老院,可以申请农村建设用地。如果想要利用农用地建造建筑物,必须得办理农用地转用审批手续。除此之外,也可以申请公共管理与公共服务用地下属分类的社会福利设施用地。这类用地指的是为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用地,包括福利院、养老院、孤儿院等用地。