税务局作为国家行政机关，其工作人员通常属于公务员序列。在中国，公务员的选拔主要有两种方式：一是通过公务员考试进入，二是通过其他方式如事业单位转任、军队转业等途径进入。不通过公务员考试进入税务局的工作人员，虽然也是正式编制，但其身份和待遇可能与通过公务员考试的人员有所不同。
不通过公务员考试进入税务局的人员，可能属于事业编制或者合同工。事业编制人员是指那些在国家机关、事业单位中从事专业技术工作或行政工作的人员，他们不属于公务员序列，但同样享受国家规定的工资福利待遇。而合同工则是与税务局签订劳务合同的临时工作人员，他们的工资待遇相对较低，且不享有公务员的某些福利。
在具体工作中，这些不同来源的工作人员可能会承担不同的职责。公务员通常负责决策、管理和监督等工作，而事业编制人员和合同工则可能主要负责辅助性、事务性的工作。
不过，无论是哪种编制，税务局的工作人员都需要遵守国家的法律法规，恪守职业道德，为纳税人提供优质的服务。同时，为了适应现代行政管理的需求，提升工作效率和服务质量，税务局也在逐步推进人事制度改革，比如实行岗位管理、绩效考核等，以激发工作人员的积极性和创造性。
不通过公务员考试进入税务局的工作人员，可能是事业编制人员或合同工，他们在工作中承担着不同的职责，并享受着不同的待遇。但随着人事制度的改革和完善，税务局将更加注重人员的能力和素质，而不是仅仅看重其来源和编制。
