税率调节的依据取决于以下两个方面:

1、税率水平的确定:税率的高低,税负的轻重,直接影响到国家经济运行的效率,进而影响到税收收入。在一定限度内,税收收入将随着税率的提高而增加,因为税源不会因税收的增加而等比例地减少;当税率提高超过一定限度时,继续提高税率,则税收收入不但不能增加,反而会随着税率提高而下降;

2、税率形式的确定:税率形式的确定分为比例税率以及累进税率两种。比例税率更有利于经济效益的提高,而累进税率更有助于收入的公平分配。因此,比例税率和累进税率的选择在本质上是效率和公平的选择。

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