土地所有权由谁来代表国家行使

土地所有权由国务院来代表国家行使权利。根据相关法律规定,地方各级人民政府无权擅自处置国有土地,不属于国有土地所有权的代表,其需要依法根据国务院的授权处置国有土地。

法律依据

《土地管理法》 第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

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